Popularni Postovi

Izbor Urednika - 2019

Bez posrednika

Za mnoge je gradska uprava Rosregistratsia povezana s dugim redovima u kojima su ljudi prisiljeni stajati, želeći registrirati vlasništvo nad stanom ili garažom.

Tako je i bilo, ali to ne bi trebalo biti. Ivan Kondrat, nedavno imenovan šef Savezne registracijske službe u Moskvi, namjerava prekinuti uspostavljeni stereotip. To je rekao na Poslovnom doručku u Rossijskoj Gazeti.
Internet protiv korupcije
Rossiyskaya Gazeta: Ivan Nikolajevič, nema smisla poricati da je problem korupcije utjecao na vašu službu. Zainteresiranost za upravljanje kapitalom Rosregistratsiya od komercijalnih struktura, posebno onih koje se specijaliziraju u takozvanim "sporovima gospodarskih subjekata", je pojačana. I kao osoba s bogatim tužiteljskim iskustvom, vjerojatno imate svoje gledište o ovom problemu.
Ivan Kondrat: Sve počinje s vodstvom elementarnog poretka. Razumijem da ova ideja nije nova, ali u našem slučaju mnogi problemi su se pojavili upravo zato što je u nekom trenutku kontrola nad radnom disciplinom bila oslabljena. Postoji takav dokument - Upravni propisi, u kojem su detaljno navedene sve radnje državnih registara. Ako postignete točno izvršavanje pravila, većina negativnih točaka o kojima danas govorite će nestati.
Počeli smo analizirati naš rad i identificirali u njemu najranjivija mjesta koja stvaraju preduvjete za zlostavljanje. Glavna stvar je nedostatak informacija. Ljudi često čak i ne znaju koje dokumente trebaju dobiti za registraciju imovinskih prava i točno gdje se mogu prijaviti. Bilo je slučajeva kad su došli s njima izravno na prijem kod mene. Drugi su privučeni ovim posrednicima koji se vrte oko dužnosnika. Korupcija ne proizlazi od nule.
RG: I kako ćete ukloniti takve praznine?
Kondrat: Pokrenuli smo novi projekt - on-line konzultacije. Na posebnom dijelu naše stranice postavljena su najčešće postavljana pitanja i odgovori na njih. I prikazani su u vrlo jednostavnom obliku, razumljivom čak i pravno nepripremljenom čitatelju. Imamo i druge metode kontrole kako dužnosnici obavljaju svoje dužnosti.
RG: Što ako nije tajna?
Kondrat: Mi, primjerice, provodimo ekspresne ankete, tijekom kojih tražimo od građana da procijene rad jedinica.
Nedavno imamo liniju za pomoć. Svatko ga može nazvati i izraziti svoje mišljenje o radu uprave.
RG: Netko je već bio otpušten na zahtjev Moskovljana?
Kondrat: Ne, ali preuzimam sve dolazne signale pod osobnom kontrolom. Provjeravaju se, a zamjenici mi izvještavaju o rezultatima. Vjerujem da treba raditi ne samo za građane, već i za određenu osobu, stvarajući maksimalnu udobnost za njega i zastupajući njegove interese. Ljudi moraju vidjeti službenika kao svog pomoćnika, a ne neprijatelja.
RG: Ipak, oko menadžmenta postoje razni problemi koji ne samo da zarađuju dobar novac za usluge posredovanja, nego i, očito, hrane određene ljude iz svojih podređenih. Kako razbiti ovaj lanac korupcije?
Kondrat: Danas znam samo jednog službenog posrednika - to je Moszhilregistracija, koju je uspostavila vlada Moskve.
Ova organizacija prima dokumente od građana, obrađuje ih, a zatim ih preko punomoćnika prebacuje u naše prijamne urede. Prema zakonu, za donošenje odluke daje se mjesec dana. Za to vrijeme moramo ili registrirati pravo, ili odbiti, ili obustaviti registraciju, ako za to postoje razlozi.Ako osoba, iz bilo kojeg razloga, ne može tako dugo čekati, okreće se Moszhilu. Zahvaljujući predobradi dokumenata, oni osiguravaju upis prava vlasništva u kraćem vremenu.
RG: Ali najteže je često predati dokumente. Ljudi troše puno vremena na to, pa idu posrednicima, službenim i neslužbenim. I tamo samo za sastavljanje ugovora uzeti oko 2 tisuće rubalja.
Kondrat: Ovo je pravo na izbor građanina. Postoje trenuci koji ne ovise o nama. Ne možemo zabraniti osobi da koristi usluge odvjetnika, Moszhilregistratsii ili bilo koga drugog ako tako odluči. Također ne možemo prisiliti BTI i druge organizacije, bez čijeg sudjelovanja nije moguće registrirati imovinska prava, raditi drugačije.
Mi smo samo dužni prihvatiti paket dokumenata u mjeri u kojoj je to određeno zakonom o registraciji, provesti njihovo ispitivanje i potom provesti postupak registracije.
Istodobno, razumijem da će nam pitanja nestati kada ljudi stojeći u miru stoje u redovima kako bi predali dokumente. Primjerice, prozor Moszhilregistration dugo je radio u našoj poslovnoj zgradi na Bolshaya Tula. Sada ga nema.
RG: Zašto ste tako?
Kondrat: Smatram da je nenormalno kada posrednik, neka službenik sjedne u istoj sobi s vama. Naša je glavna zadaća eliminirati redove, a za to je potrebno povećati kapacitet samog odjela, a ne razmišljati o tome kako pružiti priliku za zaradu posrednika. Tako smo sada otvorili pet dodatnih prozora za prijem.
Moj radni dan počinje s činjenicom da provjeravam postoje li redovi za nas ili ne. U posljednjih nekoliko godina, apostil usluga je u velikoj potražnji. U prosjeku, 30-50 ljudi nam dolazi s ovim pitanjem dnevno. U godini traje do 30 tisuća dokumenata. A ljudi su bili prisiljeni poravnati se u jednom prozoru. Dao sam zapovijed ne samo za povećanje radnog dana, već i za otvaranje dodatnih prozora za primanje dokumenata.
Još jednom smo počeli uspostavljati elementarni poredak. Slijedite ono što vam je propisano pravilima o radu, a to je već pola uspjeha.
RG: Ali kako se službenici moraju odgovorno pozabaviti svojim poslom ako su njihove plaće male u usporedbi s komercijalnim strukturama?
Kondrat: Objašnjavamo ljudima koji dolaze na naše radno mjesto, platni sustav i radne uvjete, i slažu se s njima. Ovo je njihov svjesni izbor. Druga stvar je da mnogi, nakon studiranja, onda idu u komercijalne strukture. Ovo je svakako problem, ali ja to smatram smireno.
RG: Među poslovnim ljudima postoji takva anegdota: "Kako razlikovati lošeg službenika od dobrog? Loši zarađuje na tome što stvara probleme za poslovne ljude, a dobar na onome što ih rješava." Imate veliko iskustvo u provedbi zakona, kako se možemo riješiti takvih "loših" i "dobrih" dužnosnika?
Kondrat: Hvala na zanimljivom pitanju. Znate, izdvojila bih treću kategoriju dužnosnika koji rade pošteno i ne zarađuju novac za poslovne ljude. A ja bih sebe smatrao u ovoj kategoriji. Osim tužiteljstva, nigdje nisam radio. Dakle, za mene postoje dva kriterija u radu: izvršenje zakona i zaštita interesa ljudi. Želim postići isti odnos prema poslu i prema njihovim podređenima.
S onima koji se ne slažu s ovim pristupom, rastavljamo se. Naravno, nemoguće je očistiti u jednom danu. Ovo je prilično mukotrpan posao. Ali vjerujte, bit će negativnih činjenica, bit će odgovarajuća reakcija na njih.
RG: Ne planirate učiniti nešto poput revizije slučajeva?
Kondrat: Optimizirat ću sustav upravljanja. Prisiljava nas ne samo na život, već i na zahtjeve propisa za koje radimo. Ali to opet nije jednokratno pitanje. Već smo se rastali s nekim vođama koji nisu osigurali ispunjavanje svojih dužnosti na odgovarajućoj razini.Posebno su voditelji odjela za registraciju neprofitnih organizacija i za kontrolu i nadzor u području zagovaranja i bilježnika napustili svoja radna mjesta.
Gubici odvjetnika
RG: Prije toga, vaš odnos s odvjetničkom zajednicom nije bio lak. Je li to povezano s otpuštanjem?
Kondrat: Ne. Postoji nezadovoljstvo rezultatima i stavom koji je ovaj zaposlenik pokazao. Kao menadžer, rad tih podjela vidim na drugačijoj, višoj profesionalnoj razini.
Što se tiče pravne zajednice, ona mora jasno razumjeti da postoji federalni zakon koji je povjerio funkcijama kontrole i nadzora aktivnosti odvjetnika Saveznoj službi za registraciju u Moskvi.
Nećemo se boriti ni s kim. No, strogo ćemo voditi državnu politiku o pitanjima koja su nam dodijeljena u dužnostima.
RG: To je možda najvažnija stvar: u čemu je bitna?
Kondrat: Vodimo registar odvjetnika, izdajemo im potvrde. Ja ih osobno potpisujem.
U vezi s tim, usput rečeno, već je postavljeno jedno pitanje koje sam postavio pred vodstvo moskovske odvjetničke komore. Odvjetnici vrlo često gube svoj identitet. Ali to nije samo korica, već dokument koji im daje pravo pristupa zatočeničkim objektima - osjetljivim mjestima. Neki odvjetnici nekoliko puta izgube osobne iskaznice. Jednom smo ga tri puta napisali. Međutim, oni predstavljaju smiješno objašnjenje. Ili napišite: izgubili, ali ne znam gdje. Jednom su donijeli potvrdu od policije, rekavši da je odvjetnik izgubio potvrdu. Što policija ovdje? Naravno, kao šef menadžmenta tražim ponovno uspostavljanje reda u ovom pitanju.
Druga važna točka je poštivanje profesionalne etike odvjetnika. Naša adresa prima mnogo podnesaka s pritužbama na nepravilno ponašanje odvjetnika tijekom istrage i tijekom razmatranja predmeta na sudovima. Postoji Kvalifikacijska komisija i Vijeće odvjetničke komore Moskve, gdje se razmatraju. Kvalifikacijska komisija treba voditi postupak u okviru stegovnog postupka i dati odgovarajuće mišljenje Vijeću odvjetnika, koje donosi konačnu odluku. Ali danas, svi odvjetnici koji su krivi za to iz nekog razloga to opravdavaju. Ta nam praksa ne odgovara. Mi ćemo tražiti nepristran pristup pravne zajednice u ovom pitanju principa.
Odakle dolazi novac?
RG: Koliko znamo, proveli ste opsežnu reviziju neprofitnih organizacija. Mnogima se to nije svidjelo. Javnost mrmlja o potpunoj kontroli države.
Kondrat: O kakvoj totalnoj kontroli možemo govoriti ako je 10 ljudi uključeno u naše upravljanje ovim pitanjem? A broj NVO-a registriranih kod nas premašuje 25 tisuća. Godišnje smo proveli nekoliko desetaka inspekcija. Pokazalo se da je oko 40 posto revidiranih organizacija koje su se registrirale tek 1998.-1999. Godine gotovo prestale s radom. Od tada se nikada nisu izjasnili i nisu dostavili niti jedno izvješće.
RG: A koliko je od ukupnog broja registriranih nevladinih organizacija prijavljeno vama ove godine?
Kondrat: Oko 10 posto.
RG: Što ćete učiniti s ostatkom?
Kondrat: Postoji procedura definirana zakonom. Izdajemo upozorenje. Ako reakcija ne slijedi, nakon 30 dana - još jedan. I onda idite na sud s tužbom o ukidanju nevladinih organizacija.
RG: I ipak, na kojoj osnovi odabirete neprofitne organizacije koje treba prvo provjeriti.
Kondrat: Princip je jednostavan. Prvo idemo onima koji nas ne informiraju o svojim aktivnostima.
RG: Mnogi se žale da je novi oblik izvješćivanja vrlo kompliciran i nerazumljiv.
Kondrat: Nije. Vi samo trebate biti oprezni prilikom popunjavanja.U više navrata smo organizirali različita okupljanja, konzultacije i seminare za predstavnike nevladinih organizacija, na kojima smo objasnili kako pripremiti izvješća i gdje ih poslati. Ipak, još uvijek postoje organizacije koje to rade na stari način ili podnose svoja izvješća ne nama, već poreznim vlastima.
RG: Pitanje našeg čitatelja s smislom za humor. Kako registrirati garažu u garažnoj zadruzi u istočnom okrugu glavnog grada. Danas je to bolan postupak. Je li Dzerzhinsky stvarno potreban?
Kondrat: Doista, postoje određene poteškoće s registracijom garaža. Problem je u naslovnim dokumentima. Sve ovisi o tome je li postojala službena građevinska dozvola ili je garaža stavljena tamo gdje ste htjeli? Ako govorimo o posljednjoj opciji, onda registrirajte garažu je nerealno.
RG: Opseg vaših odgovornosti uključuje i nadzor nad notarima. Sudeći po tome što ste promijenili šefa odjela koji je uključen u ovo područje, imali ste dovoljno problema.
Kondrat: Nisam bio zadovoljan radom ove jedinice. I ojačat ćemo državnu kontrolu u ovom području. To je naš izravni zadatak.
RG: Nitko ne može objasniti Moskovljanima zašto je u glavnom gradu tako malo notara. Ljudi moraju provoditi puno vremena u redovima kako bi dobili najjednostavniju punomoć.
Kondrat: Ovo je odlučeno u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o notaru.
Rossiyskaya Gazeta - Centralni broj br. 4561 od 14. siječnja 2008

Pogledajte videozapis: Izdavanje Stanova Beograd Bez Posrednika (Rujan 2019).

Ostavite Komentar